Пресс-конференция С.В.Кожушко руководителя Государственной инспекции труда в Приморском крае - главного государственного инспектора труда в Приморском крае

Тема: "Аттестация рабочих мест по условиям труда в Приморском крае". Тезисы выступления Кожушко Сергея Васильевича - руководителя Государственной инспекции труда в Приморском крае – главного государственного инспектора руда в Приморском крае

Основная линия Президента и Правительства Российской Федерации в обеспечении безопасных условий труда - уменьшение воздействия вредных и опасных производственных факторов на работников. В целях обеспечения безопасных условий труда Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» был изменен порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В целях реализации настоящего Приказа Федеральной службой по труду был издан Приказ от 25.08.2008 № 166 «Об организации работы по реализации пункта 46 порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития российской федерации от 31 августа 2007 года № 569», который обязывает работодателя предоставлять в Государственную инспекцию труда в Приморском крае.

Согласно п.46 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» по итогам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель обязан направить информацию в Государственную инспекцию труда в Приморском крае приложение №1,6,7,10 к настоящему Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569:

1. Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда;

2. Ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов по их аттестации по условиям труда;

3. Сводную ведомость рабочих мест организации и результатов по их аттестации по условиям труда;

4. Данные об аттестующей организации.

Государственными инспекторами труда на основе предоставляемых работодателями материалов проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда формируется и ведется реестр сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда.

В ходе тематических и комплексных проверок Государственной инспекцией труда в Приморском крае установлено, что с начала 2010 года в 358 организациях проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в которых аттестованы 15859 рабочих места, из них 6202 – рабочие места с вредными и опасными условиями труда. В Государственную инспекцию труда уже поступили материалы результатов проведения аттестации рабочих мест по условиям труда от 78 хозяйствующих субъектов края.

Государственной инспекцией труда проводятся плановые целевые проверки по осуществлению контрольно-надзорной деятельности за организациями в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Так, в Приморском крае за отчетный период проведено 86 тематических проверок по соблюдению работодателями обязанности по аттестации рабочих мест по условиям труда, в ходе которых выявлено более 30 организаций, в которых не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

Всего Государственной инспекцией труда в Приморском крае за 9 месяцев 2010 года проведено 1940 проверок, из них 1263 проверки по охране труда, по результатам которых выявлены 310 нарушений законодательства по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда.

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда при отсутствии вредных и опасных условий труда на рабочем месте работодатель может принять решение о прекращении выдачи молока, однако. Данный приказ работодатель может издать лишь в обязательном порядке с согласия Профсоюзной организации или иного выборного представительного органа работников.

За пять лет (2005-2009 годы) завершена аттестация рабочих местах по условиям труда в 1855 организациях Приморского края, в которых работают 82,6 тыс. работающих. За 2009 год аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 656 организациях, на 18979 рабочих местах, что больше чем за 2008 год на 3368 рабочих мест (21,5 %). Результаты проведенной аттестации рабочих мест показали, что в 2009 году в безопасных условия труда трудятся 6441 работников с классами условий труда «оптимальные, допустимые», что составляет 34 % от общего количества аттестованных рабочих мест, на 12332 рабочих местах условия признаны вредными и опасными (66 %). По отраслям экономики наибольший удельный вес организаций, выполнивших аттестацию рабочих мест в 2009 году, приходится на организации здравоохранения 19%, организации промышленности – 14,5%, транспорта и связи – 12%, государственного управления и образования – 17,6% .

Активно проводят аттестацию рабочих мест по условиям труда в основном те организации, в которых сохранен отраслевой принцип управления охраной труда. Это организации сферы энергетики, транспорта и связи, организации здравоохранения и обрабатывающей отрасли. Из крупных предприятий следует отметить: Филиал ОАО "ДГК" "Приморские тепловые сети"- 270 РМ, ОАО "Международный аэропорт" г. Артем – 246 РМ, ОАО «Восточная Верфь» - 245 РМ, Уссурийский локомотиворемонтный завод – 363 РМ, Сысоевский филиал ОАО «Приморнефтепродукт» - 126 РМ и другие. Значительно увеличили темпы аттестации рабочих мест по условиям труда организации сельского хозяйства, образования.

В то же время, сложились медленные темпы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, добыче полезных ископаемых, обслуживающем секторе экономики.

Аутсайдерами в проведении аттестации являются предприятия малого и среднего бизнеса. Организации перечисленных отраслей отличаются высоким профессиональным риском повреждения здоровья работников и значительным удельным весом компенсаций за работу во вредных условиях труда.

Организации 5 городских округов (ЗАТО Большой Камень, Артемовский, Находкинский, Дальнереченский, Дальнегорский) и Чугуевский муниципальный район за 3 года аттестовали по условиям труда от 10,5 до 35,5 % от общего количества рабочих мест, организации 26 муниципальных образований – от 10 до 0,8 %.

В ССОТ по Приморскому краю аккредитованы 8 органов по сертификации и 20 испытательных лабораторий.

За 2004-2009 годы 213 организаций и 43 структурных подразделений организаций морского транспорта получили сертификаты безопасности.

Вместе с тем остается еще высоким уровень рабочих мест с вредными условиями труда. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях края показывают, что 7 рабочих мест из десяти не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда. Вследствие чего сохраняется высокий уровень профессиональной заболеваемости.

Наибольшее число профессиональных заболеваний регистрируется на предприятиях с частной формой собственности. Хронические профессиональные заболевания составили 100 %.

Впервые в 2009 году за последние 5 лет не регистрировалась заболеваемость вирусным гепатитом и бруцеллёзом от воздействия биологических факторов, зарегистрировано всего 2 случая туберкулёза органов дыхания, что составило 1,6 % от всех случаев в отчетном году.

В 2009 году установлена инвалидность у 11 человек, удельный вес составил 9 % от всех профзаболеваний, зарегистрированных в году. Произошло снижение удельного веса инвалидов, по сравнению с 2006 годом на 4 % при этом 10 больным установлена инвалидность в 3 группе и 1 случай инвалидность 2 группы, инвалидность среди женщин не регистрировалась.

В 2009 году определяющими профессиональную заболеваемость были следующие нозологические формы:

• заболевания, связанные с воздействием физических факторов – 59 %;

• заболевания (интоксикации) вызванные воздействием химических факторов - 19,8 % ;

• заболевания, вызванные воздействием промышленных аэрозолей - 9,8 %;

• заболевания, связанные с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем - 9,8 %.

Самый высокий уровень профессиональной патологии регистрировался в следующих отраслях экономики (на 10 тыс. работающих): металлургия (16,4), лесозаготовительная (11,1), сельское хозяйство (9,3), угольная промышленность (7,1), транспорт- (5,1), химическая промышленность (3,8), промышленность строительных материалов (3,2), здравоохранение (1,7).

Удельный вес профессиональных заболеваний, выявленных при проведении периодических медицинских осмотров в целом по Приморскому краю в 2009 году вырос и составил 70,49 %, против 39,01 % в 2007 году (в 2008 году - 58,62 %, 2006 году - 52,8 %, 2005 году - 55,44 %), однако ниже показателя по Российской Федерации на 1 % (в 2008 году -71,5 %, 2007 году - 68,66 %, 2006 году - 67,9 %, 2005 году - 69,1 %).

Охват проведения профилактическими медицинскими осмотрами работников увеличился в 2009 году на 4 % и составил 94,3% (в 2008 году – 90,3 %, 2007 году – 85,5 %, 2006 году – 79,5 %, 2005 году – 77,4 %). При этом в краевом центре профпатологии охват периодическими медицинскими осмотрами составил 97,6 % против 25 % в 2008 году.

За несвоевременное проведение периодических медицинских осмотров к руководителям промышленных предприятий применялись меры административного принуждения, составлено 156 протоколов (в 2008 году – 140, 2007 году – 109, 2006 году – 79, 2005 году – 34) и 18 дел передано для рассмотрения судьям за невыполнение предписаний должностного лица (в 2008 году – 26).

В целях выполнения постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 20.06.2005 № 8 «Временные критерии оценки определения кратности периодических медицинских осмотров работающих на территории Приморского края» медицинские осмотры с кратностью 1 раз в год проводятся на 86,4 % предприятий и организаций и 1 раз в два года на 15,4 %.

Во взаимодействии с органами исполнительной власти и по инициативе Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю вопросы по улучшению условий труда, снижению профессиональной заболеваемости и организации периодических медицинских осмотров были заслушаны на 33-х заседаниях краевой, городских и районных МВК по охране труда, проведено

23 совещания при Главах администраций городских и районных муниципальных образований, 10 вопросов заслушано на медицинских советах и аппаратных совещаниях при главных врачах ЛПУ, приняли участие в 8 заседаниях комиссий по социально-трудовым отношениям, подготовлено и направлено 29 информаций главам городов, районов, муниципальных образований.

Анализ применения мер административного принуждения за нарушения законодательства в области обеспечения благополучия населения на промышленных объектах показал, что количество протоколов об административном правонарушении уменьшилось в 1,5 раза (с 561– в 2008 году до 376 – в 2009 году). В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ распределение протоколов об административных правонарушениях по статьям составило: ст. 6.3 – 243 (64,6 %), ст. 6.4 – 27 (7,2 %), ст. 8.2 – 17 (4,5 %), ст. 19.5 ч. 1. – 86 (22,8 %).

При этом количество дел переданных на рассмотрение в судах увеличилось в 1,5 раза.

В 2009 году в городском округе ЗАТО Большой Камень на предприятиях всех отраслей экономики было занято 19,2 тыс. человек. Численность работников, занятых во вредных условиях труда составила 43,9 % от общего числа работающих.

Ведущими неблагоприятными факторами производственной среды являлись: недостаточная освещенность (35,4 %), неблагоприятный микроклимат (22 %), повышенные уровни шума (12,6 %), электромагнитные излучения, создаваемые ПЭВМ (59 %), повышенные уровни вибрации (3,5 %), высокая запыленность воздуха рабочей зоны (1,9 %).

На высоком уровне остаются показатели заболеваемости с временной утратой трудоспособности. Так в 2009 году показатель заболеваемости

на 100 работающих составил 44,3; число дней нетрудоспособности 717,0.

В сравнении с предыдущим годом в 2009 году заболеваемость с временной утратой трудоспособности увеличилась в днях - 38,7, в случаях- 33,4.