Несколько слов об аттестации рабочих мест по условиям труда и нововведениях в этой сфере

Интервью с руководителем Государственной инспекции труда– главным государственным инспектором труда в Приморском крае Сергеем Кожушко

Сейчас самым актуальным для нас является вопрос проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях края – задает тему нашей беседы руководитель Государственной инспекции труда в Приморском крае – главный государственный инспектор труда Сергей Кожушко.
Вопрос снижения травматизма и безопасности на рабочих местах активно поднимается Президентом и Правительством России. Совсем недавно в Трудовой кодекс РФ внесены изменения, касающиеся профессиональных рисков и мероприятий по их снижению: Президентом РФ подписан Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 238-ФЗ. Законом введены два новых термина: "профессиональный риск" и "управление профессиональными рисками". Так, под профессиональным риском понимается вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК РФ, другими федеральными законами. Управление профессиональными рисками рассматривается как комплекс мер по их выявлению, оценке и снижению.
Согласно закону порядок оценки риска и Положение о системе управления профессиональными рисками утверждает Минздравсоцразвития России. При этом должно учитываться мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Кроме того, установлено, что организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации.
Законом также введены и нормы о типовом перечне мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профрисков. Данный перечень устанавливает Минздравсоцразвития России.
Также можно отметить, что решение вопроса активизации работы по аттестации рабочих мест в целом по стране является актуальным, свои нововведения имеются и в Минздравсоцразвития РФ – комментирует сложившуюся ситуацию Сергей Кожушко. В настоящее время, Минздравсоцразвитием РФ разработана и запущена в тестовом режиме автоматизированная система оценки и контроля профессиональных рисков в сфере трудовых отношений «Профессиональные риски», которая предназначена для сбора информации об организациях, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда и аккредитованных министерством (также Рострудом) об условиях труда и профессиональных рисках на рабочих местах. Планируется, что полученная информация будет использоваться федеральными и региональными органами исполнительной власти для анализа данных об условиях труда работников, что позволит выводить более точную статистику о состоянии рабочих мест и предпринимаемых мерах защиты работников.
Кроме этого, с 1 сентября 2011 года вступит в силу Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
Напомню, что аттестация рабочих мест по условиям труда согласно закона должна проводиться не реже чем 1 раз в 5 лет и включать в себя проведение специальных исследований состояния рабочих мест. Аттестацию необходимо проводить всякий раз при изменении условий труда, например при замене оборудования. В месте с тем, не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ: ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда и влечет наложение административного штрафа на руководителя предприятия в размере от 1 до 5 тысяч рублей, на юридических лиц от 30 до 50 тысяч рублей. Кроме того, на основании материалов Госинспекции труда, направленных в мировой суд, по результатам проведения проверки при обнаружении аналогичного нарушения, ранее допущенного работодателем организации, за которое он уже был подвергнут административному наказанию, решением суда указанный руководитель может быть дисквалифицирован на срок от одного до трех лет.
Обращаю внимание работодателей на то, что в соответствии с п. 3 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 205н от 01.04.2010 г. «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» с 01.12.2010 г. оказание услуг в области охраны труда организациями, не прошедшими аккредитацию, не допускается.
В Приморском крае аттестацией рабочих мест по условия труда занимаются 15 аккредитованных на данный вид деятельности организаций, их список общедоступен и размещен на официальных сайтах в сети интернет.
Большую роль играет и то, как организована работа в данном направлении на каждом конкретном предприятии. Руководителю в силу закона (ст. 212, ч. 2, п. 9,ТК РФ) необходимо обеспечить организацию проведения аттестации рабочих мест (РМ) по условиям труда в соответствии с "Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569 с последующей сертификацией организации работ по охране труда, именно:
1. Заключить договор с аттестующей организацией, имеющей соответствующую аккредитацию, на проведение работы по аттестации РМ по условиям труда;
2 Издать приказ по организации о создании аттестационной комиссии по проведению аттестации РМ по условиям труда (состав и функции комиссии - согласно п. 10 "Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569;
3 Составить график проведения работ по аттестации РМ по условиям труда с установленными сроками её проведения;
4 Составить перечень РМ, подлежащих аттестации по условиям труда, согласно п.11 Порядка, с определением аналогичных РМ, опасных и вредных производственных факторов (см. Приложение № 1 к Порядку);
и пр. мероприятия.
Согласно п. 45 Порядка после проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в Гострудинспекцию. Материалы по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда должны точно соответствовать требованиям Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
В ходе нашей беседы, Сергей Кожушко подвел итоги работы, проведенной Гострудинспекцией на территории Приморского края по вопросу аттестации рабочих мест по условиям труда, в первом полугодии 2011 года:
Государственной инспекцией труда в Приморском крае в рамках контрольно- надзорной деятельности в ходе тематических и комплексных проверок установлено, что с начала 2011 года (на 1 июля 2011г.) в 606 организациях проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в которых аттестованы 12097 рабочих места, из них 8305 – рабочие места с вредными и опасными условиями труда.
Из общего количества проведенных в Приморском крае за отчетный период проверок (первое полугодие 2011 года) 427 проверок - проверки соблюдения работодателями обязанности по организации работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Общее количество проверок соблюдения трудового законодательства на территории края составило 1554, в ходе проведения которых выявлено 436 нарушений в части порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Ко всем организациям и должностным лицам применены административные меры воздействия, в т.ч. выданы обязательные для исполнения предписания по организации работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
«Конечной целью пристального внимания к вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда является выявление, оценка и снижение воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов причиняющих вред здоровью работников, профилактика и снижение травматизма в Приморском крае и в целом по стране» - отметил Сергей Кожушко.