Повышаем квалификацию!

Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:
краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата;
тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, предприятия (объединения), организации или учреждения;
длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других вопросов, определяемых профилем профессиональной деятельности.
Таким образом, повышение квалификации работников может осуществляться с отрывом от работы (полным или частичным) или без него. В первом случае сотрудники обучаются в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, а также в специализированных структурных подразделениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, организуемых в высших и средних специальных учебных заведениях.
Образовательные учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов создаются в целях повышения профессиональных знаний работников, совершенствования их деловых качеств и осуществляют образовательную деятельность в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610 (далее – Типовое положение). Такие учреждения могут быть государственными, муниципальными и негосударственными (создаются коммерческими или общественными организациями, а также частными лицами). Допускается совместное учредительство образовательного учреждения повышения квалификации, порядок которого определяется договором между учредителями в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 Типового положения).
Согласно п. 8 Типового положения, к образовательным учреждениям повышения квалификации относятся:
академии (за исключением академий, являющихся образовательными учреждениями высшего профессионального образования);
институты повышения квалификации (усовершенствования) – отраслевые, межотраслевые, региональные;
курсы (школы, центры) повышения квалификации, учебные центры службы занятости.
Образовательные программы дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (наряду с основными образовательными программами) могут реализовывать и образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, что предусмотрено в Типовом положении о структурных подразделениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, организуемых в высших и средних специальных учебных заведениях Российской Федерации, утв. Постановлением Госкомвуза Российской Федерации от 10.04.1996 № 2 (далее – Положение). Согласно п. 2 Положения, к числу таких структурных подразделений относятся:
а) в образовательных учреждениях высшего профессионального образования:
факультеты (центры на правах факультетов) повышения квалификации специалистов, факультеты по переподготовке специалистов с высшим образованием;
межотраслевые региональные центры повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов;
курсы повышения квалификации специалистов предприятий (объединений), организаций и учреждений;
б) в образовательных учреждениях среднего профессионального образования:
отделения по переподготовке специалистов со средним профессиональным образованием;
курсы повышения квалификации специалистов предприятий (объединений), организаций и учреждений.
Формы повышения квалификации работников, а также периодичность ее прохождения определяются работодателем в соответствующем локальном нормативном акте, принимаемом с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ (за исключением случаев, когда повышение квалификации является обязательным и регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ). Условия и порядок проведения повышения квалификации могут быть определены в договорном порядке, т.е. в коллективных договорах, соглашениях либо в индивидуальных трудовых договорах.
Условия и порядок проведения повышения квалификации могут быть определены в договорном порядке, т.е. в коллективных договорах, соглашениях либо в индивидуальных трудовых договорах
Решение о повышении квалификации сотрудника (в том числе с отрывом от работы) принимает работодатель. В отношении отдельных категорий работников федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена обязанность работодателя проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Так, в соответствии со ст. 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ саморегулируемая организация обязана разработать и утвердить (среди прочих документов) требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Одним из минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, к работам по организации подготовки проектной документации, а также к работам по организации строительства является требование к повышению квалификации – не реже чем один раз в 5 лет.
В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охра¬не здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 № 5487–1, одним из оснований выдачи сертификата специалиста является получение (прохождение) дополнительного образования (повышения квалификации, специализации).
Частью 9 ст. 11 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» предусмотрено, что аудитор обязан в течение каждого календарного года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата аудитора, проходить обучение по программам повышения квалификации, утверждаемым саморегулируемой организацией аудиторов, членом которой он является. Минимальная продолжительность такого обучения устанавливается саморегулируемой организацией аудиторов для своих членов и не может составлять менее 120 часов за 3 последовательных календарных года (но не менее 20 часов в каждый год).
Время прохождения повышения квалификации с отрывом от работы засчитывается, согласно ст. 121 ТК РФ, в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск
Повышение квалификации является служебной обязанностью прокуроров и следователей, что предусмотрено пунктом 2 ст. 43.4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Обязательность повышения квалификации для научно-педагогических работников не реже одного раза в 5 лет предусмотрена статьей 21 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
Статьей 11.1 Закона Российской Феде¬рации от 11.03.1992 № 2487–1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» установлено, что срок действия удостоверения частного охранника может быть продлен только после повышения квалификации в соответствующих образовательных учреждениях дополнительного профессионального, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.
Право на повышение квалификации (в том числе с отрывом от работы – на базе соответствующих образовательных учреждений) реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем, что предусмотрено статьей 197 ТК РФ. Он составляется в письменной форме и определяет взаимные обязательства сторон, а также форму, усло¬вия и порядок обучения. На основании этого дополнительного договора работодатель издает приказ о направлении сотрудника на повышение квалификации – в произвольной форме, т.к. Постановление Госкомстата от 05.01.2004 № 1 не содержит унифицированной формы такого документа.
В том случае, когда повышение квалификации осуществляется по направлению работодателя, сотруднику на основании ст. 187 ТК РФ предоставляется определенный комплекс гарантий и компенсаций. Так, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Это означает, что в данный период сотрудник не может быть переведен на другую работу или уволен по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя). Время прохождения повышения квалификации с отрывом от работы засчитывается, согласно ст. 121 ТК РФ, в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.
Если работник направляется на повышение квалификации в другую местность, то помимо указанных гарантий и компенсаций ему оплачиваются командировочные расходы по правилам, установленным статьей 168 ТК РФ. Такому сотруднику должны быть возмещены:
расходы по проезду;
расходы по найму жилого помещения;
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Сохраняемая за работником, направленным на повышение квалификации, средняя заработная плата исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» и ст. 139 ТК РФ. Обратите внимание: если такой сотрудник работает по совместительству, ему гарантируется сохранение средней заработной платы только по основному месту работы.
Указанные нормативные положения конкретизированы в п. 26 Типового положения, согласно которому, иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам. Оплата проезда к месту учебы и обратно, а также выплата суточных за время нахождения в пути осуществляются за счет средств федеральных органов исполнительной власти, предприятий (объединений), учреждений и организаций по месту основной работы слушателей. На время обучения они обеспечиваются общежитием с оплатой расходов за счет направляющей стороны.
Работник зачисляется на обучение приказом руководителя соответствующего образовательного учреждения. На время обучения ему выдается справка, свидетельствующая о сроках его пребывания в данном учреждении.
Пунктом 25 Типового положения предусмотрены следующие права слушателей указанных образовательных учреждений:
участвовать в формировании содержания образовательных программ и выбирать по согласованию с соответствующими учебными подразделениями учреждения дисциплины для факультативной и индивидуальной форм обучения;
пользоваться имеющейся на факультетах, кафедрах и в других структурных подразделениях учреждения нормативной, инструктивной, учебной и методической документацией по вопросам профессиональной деятельности, а также библиотекой, информационным фондом, услугами других подразделений в порядке, определяемом уставом этого учреждения;
принимать участие в конференциях и семинарах, представлять к публикации в изданиях учреждения свои рефераты, аттестационные работы и дру¬гие материалы;
обжаловать приказы и распоряжения администрации учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Существуют и другие права, которые определяются законодательством Российской Федерации и уставом образовательного учреждения повышения квалификации.
Оценка слушателей образовательного учреждения повышения квалификации проводится по результатам текущего контроля знаний и итоговой аттестации. Для итоговой аттестации создается специальная комиссия, состав которой утверждается руководителем образовательного учреждения.
Государственные и прошедшие аккредитацию негосударственные образовательные учреждения повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс, следующие документы государственного образца:
удостоверение о повышении квалификации – для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов;
свидетельство о повышении квалификации – для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов (п. 28 Типового положения).