Особенности предоставления дней отдыха «льготным» категориям работников

Существует несколько категорий работников, которым трудовое законодательство предоставляет право на дополнительные дни отдыха: доноры, лица, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, женщины, работающие в сельской местности, лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющие ребенка в возрасте до 16 лет.
В отношении доноров статья 186 ТК РФ допускает несколько вариантов.
1.Выход на работу в день сдачи крови и ее компонентов и связанного с ней медицинского обследования (по соглашению с работодателем). В этом случае работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. Обратите внимание: в случае, если донор занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, выход его в день сдачи крови и ее компонентов запрещен.
2.Освобождение от работы в день сдачи крови и ее компонентов и прохождения связанного с ней медицинского обследования. В этом случае день сдачи крови и день прохождения медицинского обследования (даже если оба этих действия происходили поочередно в разные дни), по сути, уже являются для работника днями отдыха. Порядок прохождения и объема медицинского обследования, а также периодичность обследований активного донора и донора резерва, утв. Приказом Минздрава РФ от 14.09.2001 № 364 «Об утверждении Порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов» (в ред. от 06.06.2008), позволяет сделать вывод о том, что медицинское обследование донора и сдача крови и ее компонентов могут осуществляться в разные дни.
3.Сдача крови и ее компонентов, а также прохождение связанного с ней медицинского обследования в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходные или нерабочие праздничные дни. В этом случае донору по его желанию предоставляется другой день отдыха за день сдачи крови и ее компонентов.
Кроме того, после каждого «донорского дня» работник получает дополнительный день отдыха, который по его желанию может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. Таким образом, донор имеет право, по крайней мере, на 3 дня отдыха: в день медицинского обследования, в день сдачи крови и ее компонентов, дополнительный день отдыха (непосредственно сразу после дня сдачи крови, в любой другой день или в добавление к ежегодному оплачиваемому отпуску).
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за сотрудником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Следует обратить внимание на то, что сохранение заработка за период прохождения медицинского обследования, связанного с донорством, трудовым законодательством не предусмотрено – в этот день сотрудник будет лишь освобожден от работы. Согласно ст. 41 ТК РФ, с учетом финансово-экономического положения работодателя в коллективном договоре могут быть предусмотрены льготы и преимущества для работников, а также условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Таким образом, выплата среднего заработка работнику за отдельный день медицинского обследования может быть произведена работодателем по его желанию, но обязанностью его не является. Если же работник проходит медицинское обследование и сдает кровь в один и тот же день, средний заработок за этот день сохраняется. Расчет среднего заработка производится в соответствии со ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (в ред. от 11.11.2009).
Исходя из положений ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены двумя опекунами по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, установленным федеральными законами.
Женщинам, работающим в сельской местности, статьей 262 ТК РФ предоставлено право по их письменному заявлению воспользоваться одним дополнительным выходным днем в месяц без сохранения заработной платы.
Что касается лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющих ребенка в возрасте до 16 лет, одному из родителей, согласно ст. 319 ТК РФ, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется 1 дополнительный выходной день без сохранения заработной платы.
Особенности предоставления дней отдыха
Вопрос об особенностях предоставления дней отдыха донорам (как и в случаях дополнительного отдыха за работу в выходной день) лежит в плоскости «право работника – обязанность работодателя». Поскольку таких ситуаций много, опишем кратко каждую из них, исходя из сложившейся практики.
Донор в день медицинского обследования и сдачи крови (имеется в виду один и тот же день) на работу не выходил, предупредив своего работодателя. На следующий день также не явился на работу, взяв без согласия работодателя дополнительный день отдыха, и был уволен работодателем за прогул. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в подпункте «д» п. 39 Постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. от 28.09.2010), рассматривая вопросы увольнения по подпункту «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ, в том числе за самовольное использование дней отгулов, а также за самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный), не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с ч. 4 ст. 186 ТК РФ дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов). Таким образом, работник-донор имеет право без разрешения/согласия работодателя направиться утром на станцию переливания крови, не выйдя на работу в этот день, а также в последующий. Работодатель не имеет права препятствовать ему в этом и тем более наказывать.
Донор вышел в день сдачи крови на работу и не воспользовался правом на дополнительный отдых на следующий день, а затем (например, через месяц после данного события) подал заявление о предоставлении 2 дней отдыха, подписал соответствующий приказ и ушел «отдыхать». В этом случае все действия работника и работодателя соответствуют требованиям трудового законодательства.
Донор сдавал кровь в период ежегодного отпуска. Согласно ст. 186 ТК РФ, в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. Кроме того, он имеет право на дополнительный день отдыха непосредственно сразу после дня сдачи крови (если отпуск кончился или если в распоряжение о предоставлении отпуска внесены соответствующие изменения), либо в течение года после сдачи крови.
Работник сдавал кровь в период отпуска без сохранения заработной платы. ТК РФ не содержит обязанности работодателя предоставить день отдыха в день сдачи крови, приходящийся на отпуск работника без сохранения заработной платы. Однако дополнительный день отдыха, предоставляемый донору после сдачи крови и ее компонентов или в течение года после данного события, работник должен получить, т.к. часть 4 ст. 186 ТК РФ не ставит предоставление дополнительного дня отдыха в зависимость от того, когда именно донор сдавал кровь – в течение ежегодного отпуска, в рабочий, выходной день и пр.
Работник сдавал кровь в период отпуска по уходу за ребенком. День отдыха, приходящийся непосредственно на день сдачи крови и ее компонентов, работодатель предоставлять не должен (отпуск по уходу за ребенком не подпадает под понятие ежегодного), однако дополнительный день отдыха сотрудник должен получить в течение года со дня сдачи крови и ее компонентов.
Работник сдавал кровь в период временной нетрудоспособности, при этом состояние здоровья сдаче крови не препятствовало. В соответствии с Порядком медицинского обследования донора крови и ее компонентов, утв. Приказом Минздрава РФ от 14.09.2001 №?364 «Об утверждении порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов» (в ред. от 06.06.2008), доноры предоставляют соответствующие медицинские справки. Так, от активного донора раз в полгода требуется справка амбулаторно-поликлинического учреждения по месту жительства или по месту прикрепления с указанием перенесенных за прошедшее полугодие заболеваний; а при каждом обращении для сдачи крови – справка об отсутствии контакта по другим инфекционным заболеваниям. Донор плазмы при интервале между сдачей плазмы более 2 месяцев вообще обследуется как при первичном обращении. Кроме того, каждый донор заполняет специальную анкету. Таким образом, говорить о том, что «состояние здоровья не препятствовало сдаче крови», преждевременно, т.?к. даже посещение стоматолога, прививка или косметическая процедура (например, прокалывание ушей) могут явиться основанием для противопоказаний для донорства – абсолютных или временных. В связи с тем, что пособие по временной нетрудоспособности и средний заработок, сохраняющийся за донором в день сдачи крови, выплачиваются из разных источников, у ФСС могут возникнуть вопросы в связи с возмещением работодателю соответствующих сумм пособия по временной нетрудоспособности. Хотя у работодателя нет обязанности по проверке подлинности предоставленного сотрудником больничного листа, а представитель работодателя не является специалистом по выявлению подлинности документов, ситуация с оплатой может быть довольно неоднозначной. Предоставление работником справки о том, что в определенный день временной нетрудоспособности он сдавал кровь и ее компоненты, обязывает работодателя, по крайней мере, предоставить дополнительный день отдыха непосредственно после дня сдачи или любой иной день в течение года со дня сдачи крови. Предоставлять же день отдыха за день сдачи крови не требуется – донор и так отсутствовал на работе по причине временной нетрудоспособности.
Донор сдавал кровь в период временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком. Поскольку сотрудник отсутствует на работе в день сдачи крови по причине, не предусмотренной частью 3 ст. 186 ТК РФ, предоставлять ему другой день отдыха вместо дня сдачи крови не требуется. А вот дать ему день отдыха, положенный каждому донору непосредственно после сдачи крови, работодатель обязан.
Донор сдал кровь до начала или после окончания рабочего дня. Он имеет право не выходить на работу в этот день или выйти на работу (за исключением случаев, когда он занят на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда), но написать работодателю заявление о предоставлении другого дня отдыха. Кроме того, сотруднику полагается дополнительный день отдыха непосредственно сразу после дня сдачи крови и ее компонентов или в любой другой день в течение года со дня сдачи крови.
Сотрудник отсутствовал на работе, т.к. проходил медицинское обследование, в результате которого его не допустили к сдаче крови по состоянию здоровья. Поскольку данное обследование было связано с донорством, в соответствии с ч. 1 ст. 186 ТК РФ он должен быть освобожден от работы в этот день. Однако решение об оплате в размере среднего заработка принимает исключительно работодатель – она может быть предусмотрена локальным нормативным актом или коллективным договором. Такой обязанности закон не устанавливает. В связи с тем, что донорство так и не состоялось, право на дополнительный день отдыха, предусмотренный частью 4 ст. 186 ТК РФ, не возникает.
Работнику следует помнить, что дни отдыха, которые он не использует в течение года после сдачи крови, «сгорают». По истечении года работодатель не обязан предоставлять неиспользованные дни отдыха, накопившиеся как дни после дней сдачи крови в соответствии с ч. 4 ст. 186 ТК РФ.
это надо знать
Трудовой кодекс РФ
Статья 128 (извлечение)
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Предоставление лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами (признаются таковыми до достижения ими 18 лет), согласно ст. 262 ТК РФ, четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц производится в соответствии с Постановлением Минтруда РФ № 26, ФСС РФ № 34 от 04.04.2000 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми – инвалидами» (в ред. от 15.04.2002). В связи с тем, что выходными днями могут воспользоваться либо один из родителей, либо сразу оба (но не более 4 дней на двоих родителей), нюансы данной ситуации связаны с особенностями семейного положения. Однако почти все такие случаи регулируются вышеуказанным постановлением. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится единообразно – в размере среднего заработка работника, которому эти дни отдыха предоставлены.
Предоставление дополнительного выходного дня женщинам, работающим в сельской местности, в соответствии со ст. 262 ТК РФ производится вне зависимости от места проживания, но строго в зависимости от места работы. Например, при строительстве участков газо- и нефтепроводов в сельской местности персонал часто доставляют из города. Женщины, занятые в подобных работах, могут воспользоваться своим правом, даже если они проживают в городе.
Что касается родителей (опекунов, попечителей, приемных родителей), работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющих ребенка в возрасте до 16 лет, обязанность для работодателя предоставить 1 дополнительный выходной день без сохранения заработной платы установлена статьей 319 ТК РФ только в отношении одного из родителей (опекунов, попечителей).
Возможность предоставления работнику отпуска без сохранения заработной платы по его желанию регламентируется статьей 128 ТК РФ (в некоторых случаях это является прямой обязанностью работодателя). Таким образом, применение ст. 262 ТК РФ для реализации своего права родителями детей до 16 лет, работающими в районах Крайнего Севера, требуется только в случаях, когда в силу особенностей производства или иных обстоятельств работодатель отказывает сотруднику в дополнительном дне отдыха (перечень оснований обязательного предоставления работодателем отпуска без сохранения заработной платы по желанию работника, предусмотренных ч. 2 ст. 128 ТК РФ, может быть расширен другими статьями ТК РФ, например статьей 262 ТК РФ).
Порядок оформления предоставления дней отдыха
От того, к какой «льготной» категории относится сотрудник, зависит пакет документов, необходимый для правильного оформления дня отдыха.
Работник-донор должен представить:
заявление о предоставлении дней отдыха;
справку по форме № 401/у и/или № 402/у, установленной Приказом Минздрава СССР от 07.08.1985 № 1055 «Об утверждении форм первичной медицинской документации для учреждений службы крови».
Работник, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом, предоставляет:
заявление;
справку органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении;
справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично. Варианты данного документа приведены в Постановлении Минтруда РФ № 26, ФСС РФ № 34 от 04.04.2000 (на тот случай, если родители ребенка-инвалида находятся в разводе, и т.п.).
Женщине, работающей в сельской местности, для предоставления неоплачиваемого дня отдыха достаточно только подать заявление, после чего работодатель издает соответствующий приказ. В этом случае нет необходимости подтверждать факт работы в сельской местности, поскольку он определяется самим работодателем еще при заключении или изменении трудового договора.
Родители (опекуны, попечители, приемные родители), работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющие ребенка в возрасте до 16 лет, предоставляют:
заявление;
свидетельство о рождении ребенка, если его копии нет в личном деле сотрудника или его непосредственное место работы удалено от места хранения его личного дела.
На основании представленных документов работодателем оформляется приказ/распоряжение о предоставлении дополнительного дня отдыха и его оплате (если дни отдыха подлежат оплате в соответствии с ТК РФ). Что касается дня отсутствия работника на работе по причине сдачи крови или связанного с ней медицинского обследования, издание отдельного распорядительного документа об основаниях отсутствия не требуется. Работодателем просто делается на основании представленной справки медицинского учреждения по форме № 41/у соответствующая отметка в табеле («Г», поскольку в соответствии со ст. 165 ТК РФ донорство относится к исполнению общественных обязанностей).От того, к какой «льготной» категории относится сотрудник, зависит пакет документов, необходимый для правильного оформления дня отдыха
Не только порядок предоставления «льготным» категориям работников дополнительных дней отдыха вызывает множество вопросов, но и само соотношение «право работника – обязанность работодателя» еще не до конца урегулировано трудовым законодательством, а судебная практика не охватывает всего спектра возникающих вопросов. Однако только наличие прецедентов трудовых споров в данной сфере может привести законодателя к необходимости более четкого регламентирования всех нюансов, связанных с реализацией работниками права на дополнительные дни отдыха.В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит. Следует учитывать, что для сотрудника, занятого на непрерывном производстве в режиме гибкого рабочего времени, не является переработкой работа в общий выходной или праздничный день, если в учетный период им не превышена выработка нормы своего рабочего времени.