О состоянии условий и охраны труда в 2015 году в Приморском крае и задачах на 2016 год

Анализ выявляемых в ходе проверок нарушений по охране труда, допускаемых работодателями Приморского края и их устоявшаяся в последнее время структура, показывает, что одно из основных направлений государственной политики в области охраны труда, а именно - обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников - не нашло еще полной реализации.

В ходе проверок на предприятиях выявлялись следующие нарушения: не все должностные лица и работники проходят обучение и проверку знаний по охране труда; нарушается порядок обучения, инструктажа и проверки знаний требований охраны труда работников; не разрабатываются инструкции по охране труда по профессиям и видам работ; не все работники ознакамливаются с инструкциями по охране труда по профессиям и видам работ; электротехнологический персонал не имеет группы допуска по электробезопасности; документально не оформляется стажировка работников на рабочем месте; работники основных профессий не обеспечиваются сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты; личные карточки выдачи работникам СИЗ не соответствуют установленной форме; не разработана система надзора руководителей среднего звена за производством работ с повышенной опасностью, своевременно не проводится техническое освидетельствование грузоподъемного оборудования; электросварщики работают самодельными электрододержателями; не оборудована вытяжная вентиляция в помещении ламповой шахты; отсутствие мероприятий безопасного ведения горных работ; не соблюдаются правила безопасности при хранении полных кислородных баллонов; манометры на посту для кислородной резки не имеют маркировки о прохождении поверки; ; не обеспечено проведение обязательных предварительных при приеме на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников предприятий; не оплачивается предварительный медосмотр при поступлении работников на работу с вредными и опасными условиями труда и др.

Основной причиной многочисленных нарушений государственных нормативных требований по охране труда продолжает оставаться недооценка руководителями предприятий необходимости проведения систематической работы по охране труда.Кроме того, Государственными инспекторами труда, Государственной инспекции труда в Приморском крае проводятся тематические или целевые проверки хозяйствующих субъектов, по соблюдению работодателями трудового законодательства по вопросам:

 - обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- целевого использования средств, направленных  на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

 Одним из основных показателей, свидетельствующих о состоянии условий и охраны труда в регионе являются сведения о зарегистрированных несчастных случаях на производстве за определенный период.

Анализом видов происшествий, приведших к травмированию работников, установлено, что в основном (на 75%) это следующие происшествия:

- падение пострадавшего с высоты;

- воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин;

- падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр;

- транспортные происшествия.

Так, основными причинами несчастных случаев производстве с тяжёлыми последствиями, которые были определены комиссиями по расследованию несчастных случаев (госинспекторами труда, проводящими расследование самостоятельно) являлись:

- неудовлетворительная организация производства работ;

- нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств и нарушение правил дорожного движения;

- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;

- нарушение технологических процессов;

- неприменение работниками средств индивидуальной защиты, в том числе и из-за необеспеченности ими работодателями.

Работа государственной инспекции труда, направленная на снижение производственного травматизма в отдельных отраслях и организациях, заключается, прежде всего, в проведении проверок работодателей у которых были зафиксированы случаи травмирования работников.

Основными нарушениями, допускаемыми работодателями при проведении расследований несчастных случаев, явились:

- нарушение установленных сроков расследования;

- расследование комиссиями не надлежащего состава;

- выводы комиссий работодателя по причинам несчастного случая не соответствовали изложенным обстоятельствам.

Инспекцией труда совместно с органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления муниципальных образований и профсоюзами в 2015г. проводились надзорные мероприятия по вопросам соблюдения работодателями гарантированных прав работников на труд в условиях, соответствующих требования безопасности и гигиены, в том числе соблюдения требований трудового законодательства в части надлежащего финансирования мероприятий по охране труда и целевого использования финансовых средств, обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Работа Государственной инспекции труда в Приморском крае характеризуется следующими основными показателями:

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ                       

Количество полученных от работодателей извещений о происшедших несчастных случаях, всего: 258    

Проведено расследований несчастных случаев, всего:   223    

     в том числе происшедших в отчетном периоде:            197    

Проведено расследований несчастных случаев, происшедших у индивидуальных предпринимателей, включая крестьянские (фермерские) хозяйства  8         

Проведено расследований несчастных случаев, происшедших у юридических лиц, всего            215

 Анализируя, по результатам проверок инспекцией труда, состояние условий и охраны труда в отдельных отраслях хозяйства Приморского края или, как сейчас говорят, по отдельных видам экономической деятельности, эти отрасли характеризуются нижеследующим:

Лесное хозяйство

В отрасли по - прежнему актуальны следующие проблемы безопасности труда:

- не организовано проведение технических осмотров транспортных средств перед выездом на линию;

- слабая проработанность вопросов безопасности труда в технологических картах на погрузочно – разгрузочные работы круглых лесоматериалов и раскряжевки хлыстов на верхних складах лесоучастков;

- недостаточная укомплектованность специалистами служб охраны труда организаций, осуществляющий заготовку и переработку леса.

На предприятиях рыбной отрасли

Характерными нарушениями законодательства об охране труда в отрасли являются:

- слабая обученность персонала безопасным методам и приемам выполнения работ;

- нарушения правил безопасности при производстве погрузо-разгрузочных работ;

На предприятиях морского транспорта:

Характерными нарушениями трудового законодательства для судоходных компаний являются:

-         отсутствует нормативная и методическая литература по охране труда;

-         не разработаны методики проведения инструктажей по охране труда;

-         в организациях отсутствует набор действующих инструкций инструктажа «на рабочем месте» для рабочих профессий плавсостава и береговых рабочих, нет перечня профессий и работ с повышенной опасностью труда;

-         отсутствуют журналы учета несчастных случаев на производстве;

-         не разработаны планы номенклатурных мероприятий по охране труда, поэтому не обеспечено плановое финансирование затрат на охрану труда;

-         в коллективных договорах организаций (где они заключены) отсутствуют соглашения по охране труда;

не обеспечена организация проведения обучения проверки знаний по охране труда руководящего состава, ИТР, комсостава судов флота согласно требований ст. 225 ТК РФ

на предприятиях строительного комплекса:

-                     осуществляется эксплуатация неисправного оборудования;

-                     производится допуск к работе работников, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда;

- допускаются  нарушения технологических процессов и производственной дисциплины, отсутствуют проекты производства работ;

-       не выдаются средства индивидуальной защиты, особенно в соответствии с выполняемой работой,  средства защиты не имеют сертификатов соответствия;

- осуществляется допуск к производству работ без прохождения работниками предварительных при поступлении на работу медицинских осмотров.

На предприятиях автотранспорта:

Автотранспортные предприятия края «лидируют» по наиболее низкому уровню организации работ по охране труда.

Этому способствует:

- отсутствие в организациях нормативно правовой документацией по охране труда;

- изношенный парк автотранспортных средств;

- слабая материально-техническая ремонтная база.

- постоянные нарушения работодателями «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей». Они носят массовый характер. Характерным нарушением является не составление графиков сменности работы, не соблюдение графиков сменности, не ведется учет фактически отработанного времени. Часты случаи нарушения установленного нормативными документами длительности еженедельного непрерывного отдыха.

Обрабатывающие производства в крае характеризуется следующими показателями:

В отрасли прошли процессы дробления крупных предприятий, резко увеличилось число организаций с числом работающих до 50 человек.

Происходит процесс дробления на более мелкие предприятия, численность работающих в которых составляет до 15 человек.

Как правило, в таких организациях отсутствует система управления охраной труда, нет комплекта нормативных документов по охране труда, учитывающих специфику производственной деятельности.

Сельское хозяйство.

Сельскохозяйственная отрасль края характеризуется низким уровнем организации работ по охране труда.

В большинстве организаций не разработаны (или давно устарели) инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, не организован контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, низкий уровень обеспеченности работающих средствами индивидуальной защиты.

Предприятия жилищно - коммунального хозяйства:

Наиболее характерными нарушениями в отрасли являются слабая облученность работников по охране труда и не обеспеченность работников СИЗ в соответствие с Отраслевыми нормами.

Предприятия торговли, ремонт автотранспортных средств

Предприятия отрасли характеризуются низким уровнем организации работы по охране труда.

Еще велико количество работодателей, не прошедших обучение по охране труда, осуществляющих допуск работников без обучения и без инструктирования и стажировке по охране труда.

- не издаются приказы о назначении лиц, ответственных за организацию работы по охране труда;

- не скомплектованы комплекты нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;

- многие руководители и специалисты предприятий не прошли обучение по охране труда в Центрах, имеющем лицензию;

- не издаются приказы с перечнем работ и профессий, при которых необходима проверка знаний по электробезопасности;

- журналы регистрации инструктажа на рабочем месте ведутся с нарушениями нормативных требований;

- не проводится стажировка работников перед допуском к самостоятельной работе на оборудовании с повышенными требованиями;

- не разработаны в полном объеме в соответствии с нормативными требованиями, инструкции по охране труда для отдельных профессий и видов работ;

Организации здравоохранения и предоставления услуг социального характера:

В ходе проверок выявляются следующие нарушения безопасности труда:

 - не прошли обучение по охране труда руководители и специалисты организаций;

- не обеспечено прохождение периодических медицинских осмотров работниками;

- не разработаны инструкции по охране труда по профессиям и по видам работы;

- не проводятся периодические осмотры зданий и сооружений, не обеспечена выдача молока и другого лечебно-профилактического питания работникам, занятым во вредных условиях труда.

Учреждения образования и культуры.

- К работе допускаются лица, не прошедшие должным образом инструктаж, обучение и проверку знаний требований охраны труда, СИЗ работникам выдается не в полном объеме, используются средства защиты, не имеющие сертификатов соответствия.

Органы государственного управления и обеспечения безопасности:

- при численности работников более 50 чел., отсутствуют специалисты по охране труда, обязанности специалиста по охране труда ни на кого не возлагаются;

-  обучение и аттестация работников, отвечающих за обеспечение безопасности дорожного движения, не проводится;

- контроль технического состояния автотранспортных средств перед выездом на линию не осуществляется;

- инструкции по охране труда при выполнении различных работ с повышенной опасностью не разработаны;

Вся деятельность Государственной инспекцией труда в Приморском крае, направленная на снижение производственного травматизма в отдельных отраслях и организациях, является приоритетной и направлена в первую очередь выполнение Плана мероприятий Федеральной службы по труду и занятости по осуществлению надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Одной из проблем в области охраны труда, считаем, является необходимость существенного повышение качества обучения работников и специалистов предприятий и организаций по охране труда. Это относится как к обучению специалистов в центрах, имеющих право его проводить, так и к работодателям, организующим обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ.

Привлечение более широкого круга работодателей к этой работе позволит улучшить состояние условий и охраны труда в целом по Приморскому краю.